中标价1008万元的“民心工程”，600万元被承包出去，拨付到施工人员的款项仅为66万元，工期届满，实际才完成20%的工程量。春耕时节即将到来，云南石林彝族自治县北大村乡跃宝山土地整理项目却因资金被搁浅———
“近3年来，石林县的民心工程项目、建设工程等项目被几个人操纵，暗箱操作，导致国家上千万的资金被私人卷走，民心工程成了伤民工程、害民工程……”这是来自云南省石林县的一封举报信的开头语。
这封信反映：“石林县北大村跃宝山土地整理项目：1008万中标价，600万元承包出去，拨付到施工人员的款项仅为66万元，造成工程完不了工；民工工资无法兑现；5000多农民的春耕无望。这一工程的招标人是石林县国土资源局，中标单位是个旧云锡通达工程有限公司，承包人是一个名叫张兴华的包工头。该工程还成立了项目经理部，负责人是何文武。”
接此材料后，记者针对石林彝族自治县北大村乡跃宝山土地整理项目反映的问题展开调查。
“民心工程”1008万元资金全部下拨到位
该项工程总预算资金为1168.75万元，中标价为1008.3661万元，且已全部由省财政拨付到县财政。
点击昆明建设信息网站，输入“石林县北大村乡跃宝山土地整理项目”，立即显示网页：“工程名称：石林县北大村乡跃宝山土地整理；招标人石林彝族自治县国土资源局；中标单位：个旧云锡通达工程有限公司；中标价：1008.3661万元”。这一公开的信息，记者在省、市、县国土有关部门采访时均得到证实。
记者从云南省国土资源厅国土资源整理中心获悉的情况是：石林县北大村乡跃宝山土地整理项目是省级重点土地整理项目，面积为499.18公顷，近7500亩，总预标为1168.75万元，省财政已两次下拨项目专项资金，一次是700万元，一次是352万元。
昆明市国土资源局耕地保护处李刚副处长也证实了上述说法，并进一步说明，全部资金已拨付到石林县财政。
石林彝族自治县国土资源局局长鲁有福也承认：“该项工程的全部资金都到了县财政。”
1008万元的土地整理项目工程，转包价为600万元
谁卷走了400万元，连鲁有福局长也不清楚，更奇怪的是，中标单位竟不知道有中标的工程。
1008万元的土地整理项目工程，怎么变为600万元呢？
据了解，个旧云锡通达工程有限公司中标后，成立了个旧云锡通达工程有限公司石林县北大村乡跃宝山土地整理项目经理部，该经理部负责项目的施工。谁知该项目经理部却将整个1008万元的项目工程承包给了一个叫张兴华的包工头。双方在2007年3月29日签订了《工程施工协议书》，该协议书规定：“工程名称：石林国土资源局北大村乡跃宝山土地整理工程；承包方式：包工包料。承包总价款：包干总价600万元。”与此同时，工程项目经理部还给包工头张兴华签订了保证书。其内容为：“按照我方与业主方(石林彝族自治县国土资源局)签订的《建设施工合同》，我方将北大村乡跃宝山土地整理项目交给张兴华包工包料负责施工，总金额600万元，我方理解张兴华完成该项目施工存在着一定问题，因此保证张兴华在该项目施工中的利润率为施工包干总额的__%”。至于具体数额为什么空着？张兴华解释说：“当时双方为利润额为15%还是20%争执不下，最后决定为15%。”
1008万元的工程，工程未动工就不见了400万元？这400万元去了哪里呢？石林彝族自治县国土资源局鲁有福局长回答：“不清楚这400万元的去向情况。”
云南省国土资源厅国土规划整理中心尚彦副主任强调，按照规定，土地整理项目专项资金必须有占总项目资金的88%用于工程建设，其他前期费用只能占总项目资金的12%。
针对中标单位是个旧云锡通达工程有限公司，记者到个旧市找该公司了解相关情况，该公司工程部、公关部的人员都不知道有这个项目，记者联系了该公司负责人万宝国经理，上午还答应下午3点见面，没想到万经理没来，只在电话里说，他刚上任，不知道公司有没有做跃宝山土地整理项目工程。
千万工程的中标单位，竟然不知道中标工程，难道有人冒充个旧云锡通达工程有限公司中标？石林彝族自治县国土资源局鲁有福局长解释：“可能出现的情况是公司项目部来签的合同。”
一份编号为GF—1999—0201的合同上写着：发包人：石林彝族自治县国土资源局；承包人：个旧云锡通达工程有限公司；双方于2007年2月28日签订的北大村乡跃宝山土地开发整理项目建设工程施工合同上显示：签字盖章发包人为石林彝族自治县国土资源局，鲁有福签字；承包人为个旧云锡通达工程有限公司，邓成昆签字。
难道与鲁有福局长签字的是个假的个旧云锡通达工程有限公司？记者不得其解。
落实到施工队只剩下66万元
承包人质疑的500多万元工程款问题，鲁有福局长也不清楚。从当地国土部门得到的情况是，根据工程进度拨付了370万元给中标单位。
总预算为1168.75万元，中标价为1008.3661万元。上报获批千万元的省财政专项资金项目，到县里就缩水了，400万元就“飞”了。然而，更不可思议的是，600万元的承包工程，实际拨付到施工人员手中的款项是多少呢？
承包人张兴华向记者透露，工程未动工，石林彝族自治县国土资源局就拨付了300多万元的预付款，工程动工后在2007年的11月底，又拨付了150万元，近500万元的款项，到施工队只有66万元。“本来这500万元是给我承包人的，现在不知道给了谁了？”张兴华气愤地说。